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跑出新时代为民服务“加速度”

2019-03-11 10:29:51来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
——“1234”解码梧州市公安出入境利民惠企“智享模式”
 
□广西法治日报记者 李继远 特约记者 谢学勤 通讯员 陈诗韵
 
 

梧州市市长李杰云(前左二),梧州市副市长、市公安局党委书记、局长匡伯彪(前左一)等领导到市公安局出入境接待大厅调研指导。
 
 

梧州市公安局出入境管理支队接待大厅荣获“广西工人先锋号”称号。
 
 

支队领导指导群众使用自助签注机。
 
 

支队领导指导群众填写申请表。
 
 

民警指引群众办理业务。
 
 

前台民警受理业务。
 
 

照相区辅警热情为群众服务。
 
 



推出线上服务便民惠民。
 
  核心提示
 
  梧州是广西的“东大门”,是我国西部省区中最靠近粤港澳大湾区的城市,特殊的地理位置使出入境管理工作量超常规增长,倒逼公安出入境管理加快信息化进程。近日,记者深入梧州市公安局出入境管理支队,通过零距离体验,解读独具梧州特色的出入境利民惠企“智享模式”。
 
  一次都不“跑”——让群众在家门口办成事;
 
  “不跑冤枉路”——让群众不再有烦恼;
 
  办证只需跑一次——跑出为民服务“加速度”。
 
  近年来,梧州市公安局党委高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作。作为公安机关的窗口单位,梧州市公安局出入境管理支队始终坚持“改革强警、创新惠民”的工作思路,以“群众是否满意”为标准,秉承“创新、优质、高效”的管理理念,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,以“1234”新模式撬动服务新变革,相继推出一系列窗口管理服务新举措,助力全市出入境窗口服务驶入改革快车道,推动实现“群众少跑腿,数据多跑路”,使群众获得感满意度不断攀升。2018年,梧州市公安机关整体满意度为94.52%,排名全区前列;梧州市公安局出入境管理支队接待大厅荣获“广西工人先锋号”称号。
 
  “市公安局党委在人财物方面给予倾斜,坚定出入境管理部门继续走‘从理念上转变、从硬件上提升、从软件上提炼’的改革新路子,着力打造独具梧州特色的智慧‘心服务’平台。”梧州市副市长、市公安局党委书记、局长匡伯彪说。
 
  以“1个中心”为载体
 
  做强新时代智慧公安服务新平台
 
  “现在太方便了,真没想到!以前要带很多资料,跑几个地方,走多次流程,现在只要带一张身份证,刷一次指纹,照一次相,证件就办好了。”经常往返香港和内地做生意的陈先生如是说。他的话很简洁,却对梧州市公安局出入境管理支队持续推进服务改革创新充满了认可和肯定。
 
  “出入有境”,就是要求全体出入境管理民警认真履行自己的神圣职责,牢固树立法律意识,严格执法,依法管理;“服务无境”,就是要求出入境管理民警牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断适应新形势对服务和管理工作提出的新要求和新理念。
 
  “1234”新模式的“1”指“1个中心”,即出入境智享服务中心。梧州市公安局党委从创建出入境智享服务中心入手,在人、财、物方面给予倾斜,着力打造独具梧州特色的智慧“心服务”平台。
 
  ——用心,迁入市区拉近服务距离。2018年8月中旬,出入境智享服务中心从原办公地点(离市区10公里外)迁入位于梧州市政治经济文化中心的长洲区新服务大厅,着力解决“路途远、往外跑”、硬件设施落后跟不上等问题,实现了群众“就近办”。副市长、公安局局长匡伯彪召集市政、交管部门及公交公司,研究解决在新服务大厅周边路段增设公交车站、人行道及红绿灯等问题,以便群众快捷安全办事。
 
  ——精心,优化升级服务大厅。新服务大厅扩建至900多平米,精心规划了咨询区、受理区、采集区、等候区、自助服务区、绿色通道、儿童娱乐区、便民服务区等多种功能区设置。其中,增加6个服务窗口和4个预采集窗口,安装“智领”排号系统和4台挂机、3块LED滚动显示屏,最大程度地提高工作效率,不断优化服务环境。
 
  ——暖心,增设多渠道一站式自助服务。在自助服务区内,免费WiFi覆盖,添置了4台自助照相机、6台自助填表机、6台自助签注机、1台自助发证机、1台自助查询机、2台全自助智慧舱,全天候24小时为群众提供贴心的自助服务。
 
  以“2项服务”为根本
 
  提升出入境服务管理新能力
 
  办证只需跑一次,不仅要让群众感受到最快捷速度,还要让群众体验到不断升级的服务“温度”。梧州市公安局出入境管理部门以强化“2项服务”为根本,始终坚持全心全意为人民服务这一宗旨,紧紧抓住服务全市营商环境这一关键,不断深化“民意警务”。
 
  ——牢牢把握服务群众这一宗旨。梧州市推行智慧警务引领出入境管理服务,规范、精简各类办事须知,推行以“人工+智能”为一体的民生服务。一是强化“微信+网页”载体支撑。通过官方微信号、社区警务群、政务信息网、公安微博等矩阵宣传,利用新媒介@广大市民,及时发布服务指南、办事须知、创新举措、改革动态等,实现警民指尖上互动、掌上服务流动。二是做实“滚动屏+导办岗”提示预检。发挥大厅办证指南、LED滚动屏、“智领”排号系统、材料预检导办岗作用,多渠道温馨告知群众下一步工作环节、具体流程及注意事项,避免群众“多次跑、往返跑”。三是采取“上门服务+媒体推广”宣传举措。针对因病出行不便、路途遥远的特殊群体,以“党员双报到”“精准扶贫”为契机主动上门服务,多渠道宣传便民惠民措施,提高服务群众的工作能力。2018年,全市共受理、审批出入境业务435569人次,同比增长32.7%。
 
  ——始终坚持优化全市营商环境这一关键。梧州市公安局出入境管理部门将提升服务质量作为优化营商环境的突破口,以问题为导向不断深化“放管服”改革,进一步简政放权、简化办事流程,推动职能转变,大幅提升了服务企业、服务基层、服务群众的效率。2018年,全市查处“三非”案件114起,查获“三非”外国人384人,遣送出境350人,有力地净化了辖区涉外环境。同时,受理外国人签证、居留许可603人次,服务“三资”(外资、台资、港资)企业58家/次,为56家企业办理了商务签证110人次。建立涉外企业微信联络群,提前告知在梧企业外国人办理居留证件的手续、流程,发布各类温馨提示181条次,收到企业反馈信息31条,有效地与外企达成良性互动。
 
  以“3项举措”为抓手
 
  打造“智能服务”窗口新模式
 
  梧州市公安局出入境管理部门立足创新型、服务型党组织建设,围绕企业、群众对手机端服务的需求,强化“3项举措”,力推“掌上警务、指尖服务”的智能服务窗口建设,实现公安大数据建设与群众需求间的无缝对接。
 
  ——强化党建引领,把政治思想深植于窗口服务。梧州市公安局出入境管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以特色党建引领窗口服务,着力打造“强堡垒、做先锋、情系民、心服务”的党建特色支部,筑牢全队“出入有境、服务无境”团队意识。
 
  一是打造党建宣传阵地。在服务大厅内增设党建宣传区域,以图片展示、动态简报、微信关注等多种形式,向办事群众宣传各党支部先进典型、工作亮点和经验做法。
 
  二是设置党员先锋岗。根据窗口智能评价系统,统计每个服务窗口及民警的好评率及投诉率,推出每月服务之星,激励党员民警自我加压,严格按照“四句话、十六个字”总要求接受群众监督、做好窗口服务。
 
  三是推行掌上授课学堂。出入境党支部结合“两学一做”学习教育和全面从严治警“五查五整顿”专项行动,每月组织党员民警开展掌上学习、网上考核、指上答卷,围绕解决群众反馈的问题及工作中存在的短板,逐步提升业务能力和党性修养。
 
  ——创新惠民举措,努力提升办事群众的获得感和满意度?;敖杓冉厥械木樽龇?,梧州市公安局出入境管理支队探索推行独具梧州特色的创新惠民举措,助推群众获得感满意度不断攀升,获评全区优秀基层单位。
 
  一是启用“智领”排号系统,让办证服务更省时。近年来,梧州市居民因私出(国)境需求大幅增长,出入境管理部门办证量以年均20%以上的速度攀升。原有的预约、叫号系统因功能单一、稳定性差、应用范围窄,已无法适应当前窗口服务,群众排长队、等长号的问题日益严重。
 
  梧州市公安局出入境管理支队以问题为导向,联合技术公司共同研发“智领”排号系统。在原有系统的基础上引入智能“刷证”排号、微信排号、分级排队等新功能,并增加动态短信反馈、邮寄信息预录等新选项。如此一来,群众在办理出入境证件拍照、采集个人生物特征的过程中,可以使用身份证读取信息、微信申办,也可以在线轻松掌握等候时间,实现“坐享”排号。
 
  二是创新推行容缺受理制度,让办证服务更贴心。2018年5月,《梧州市公安局出入境管理支队出入境证件容缺受理制度》出台。该制度明确了容缺受理业务范围、工作原则、处置流程,还对申请人应履行的手续和义务、补齐时限与方式作了规定,有效解决了因不熟悉政策、材料缺漏或不完整导致群众“多次跑”的问题。同时,梧州市公安局出入境管理支队精心制作了容缺材料负面清单、容缺受理申请登记簿、容缺受理告知承诺书,确保容缺受理制度落到实处。
 
  三是为急事急办“亮绿灯”,让办证服务更高效。梧州市公安局出入境管理支队从优化营商环境出发,严格落实“只跑一次”制度,新增赴境外开展紧急商务活动、出国(境)治疗疾病或手术日期临近、出境进行法律诉讼、出境参加文体活动或比赛日期临近等5种急事急办事项,最大限度为有紧急出境特殊需求的群众开通“绿色通道”。
 
  ——借力“六大活动”,不断提升窗口服务质量和水平。为破解窗口服务“难点”“堵点”,解决办事群众“烦心事”,激发民生警务的创新活力,梧州市公安局以“松绑+激励”为核心,由副市长、公安局局长匡伯彪动员部署、蹲点体验,创新推行全市公安机关优化营商环境“六大活动”,通过“大讨论大培训”“大蹲点大体验”“大比武大竞技”“大评议大监督”“大宣传大提示”“大惠民大创新”,着力解决“门难进、脸难看、事难办、话难听”等突出问题。梧州市公安局出入境管理支队以“六大活动”为契机,积极推动中层副职以上领导蹲点体验、培训交流、比武竞技、宣传提醒、督导检查,不断改进作风、提升能力、创新服务,进一步提高服务质量和水平,为全市公安机关群众满意度的提升夯实基础。2018年以来,梧州市公安局出入境管理支队列出整改清单,对受理、发证、续签等6项服务提速,增加微信续签、开设自助便民“小超市”、24小时自助服务等,延伸服务空间。
 
  以“4个目标”为根本
 
  打造出入境惠民服务新品牌
 
  智慧办证、自助办证、网上办证、异地办证、就近办证、随时办证……梧州市公安局出入境管理支队借助现代网络与科技手段,让人民群众充分享受到创新服务带来的便利,时常被群众津津乐道。
 
  紧紧围绕“一次办”“网上办”“马上办”“就近办”这4个目标,梧州市公安局狠抓出入境窗口服务“一次办成率、网上办证率、自助办事率、群众满意率”,推出梧州特色的便民措施,如设立“容缺办理”“只跑一次”绿色通道,推行“5+1”勤务模式等。“群众动嘴、数据跑腿”服务品牌深入民心,群众办证时间缩短一半,仅出入境签证办理每年就可为企业和群众节省800多万元。
 
  ——落实“一次办”。按照国家移民管理局统一部署,梧州市公安局从2018年5月1日起在全市范围内推行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度,确保申请人到出入境办证大厅一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。一是优化办理证照流程,申请人在申办普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注时,在同一出入境接待场所一次完成证件照片采集、申请资料提交、指纹采集、面见核查、证件缴费等申办手续。二是推行“5+1”勤务模式,为上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。“非工作日”为群众服务达11261人次,36260人享受了即签即走服务,有效解决办事群众工作日“请假难、不方便”的困扰。2018年,全市受理证件、签注申请434762人次,一次性办结率达100%。同时,审批大提速,自助本式港澳通行证续签流程从原来5个工作日压缩到1个工作日内办结,极大方便群众。
 
  ——实现“就近办”。为方便市民群众、企事业单位办理出入境证件,梧州市公安局在城区(万秀区、长洲区、龙圩区)和“三县一市”(苍梧县、藤县、蒙山县及岑溪市)建成并投入使用5个出入境接待大厅受理出入境业务,主动下放审批制证权到各县(市、区)出入境管理大队,并在市区3个城区设立4个出入境自助便民“小超市”,实行24小时全天候为群众提供服务。群众可在“小超市”内实现查询、打印、签注、领证、咨询导办等服务。一系列举措满足了群众在“家门口”办证的需求,解决群众“办证难、多跑路、续签慢”问题。2018年以来,梧州市电子签注受理量达166751人次,同比增长380.2%。与此同时,严格落实全区范围内自助办理往来港澳台旅游签注的政策措施,尽可能方便就业、就学人员就近办理港澳台通行证自助续签。2018年,梧州市受理异地人员续签业务37295人次,同比增加近597.4%。
 
  ——推行“网上办”。一是启用新支付模式。加强与银行、邮政速递沟通合作,拓展支付方式、邮寄服务,从2018年1月1日起在梧州市公安局出入境接待大厅推出微信、支付宝扫码电子支付缴费服务。办事群众只需要20秒,通过扫码支付即可轻松完成指尖上缴费。目前已有8000多人享用微信、支付宝支付和银行卡刷卡等非现金付费服务。二是增添新预约方式。推行精准网上预约办证服务,出入境微信公众号和网上服务大厅为群众提供网上预约取号功能,申请人可根据自身需求,选择适宜时间和就近出入境办证厅申办。特别添加了工作日分级预约和周六预约新选项,群众可根据个人情况合理安排,精准预约办证时间和办证地点,足不出户轻松办证。目前已为8357人提供预约办证服务。三是全面升级微信公众号智慧导办服务。新增智能语音导办服务,为各年龄段的申请人提供文字和语音双重指南。植入VR全景功能,引导群众提前熟悉大厅周边地理位置,为群众出门办证提供精确导航;引导群众提前了解大厅内部各个区域功能及办事流程,为群众到场办证提供准确信息。四是增加网上大厅实景实况功能。群众无论身在何处都能一目了然地掌握大厅即时情况,实时看到大厅预约、叫号、排队人数及实景图片。该功能还能有效平抑办证高峰、均衡引导群众有序办证,有效减少扎堆办证的情形发生。
 
  ——坚决“马上办”。2018年8月中旬,投资1000多万元建成的梧州市公安局出入境服务大厅正式接待群众。抓住“马上办”这一关键,梧州市公安局出入境管理支队力推“一站式”服务办结机制,群众可通过自助查询机、自助填表机、自助照相机、自助办证机、自助发证机、自助签注机、触摸查询一体机、指纹采集仪器、翻译机进入自助办理模式,只需3分钟至5分钟即可完成业务受理、提交材料、指纹采集、记录拍照、微信缴费等流程,享受“马上办”的便捷服务。群众还可通过读取居民身份证或校验个人指纹等方式,自助查询、领取证件。同时,下放一些受理权,让外籍人员、外省人员在全市任一个出入境窗口轻松办理签注、签证,随时随地享受“马上办”的改革红利。
 
  “坚持‘东融’战略,全面对接大湾区,贯彻自治区党委、政府对梧州提出的新要求,公安机关要有所作为,争当‘排头兵’。”匡伯彪表示,下一步,梧州市公安局将以优化全市营商环境,提升群众满意度为核心,主动创新、主动作为,不断扩大“网上办”的范围,加大“自助办”“刷脸办”的力度,全面开启新时代独具梧州特色的出入境利民惠企智慧智享新模式,实现出入境管理服务工作更有力度更有速度更有温度,不断谱写新时代公安出入境管理服务的新篇章。
 
  
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